Participation et gouvernance
Ancrage au territoire
Le Conseil de développement se veut être un relai des ambitions fortes pour ce territoire, à l’écoute des habitants et acteurs du territoire et, à ce titre :
- participe, à travers les réflexions, études et débats qu’il anime, à la construction d’un diagnostic partagé croisant les informations et le regard des différents acteurs ;
- contribue à renforcer le lien en direction de la population en collaboration des instances techniques et politiques du Parc par l’organisation de réunions d’information et de rencontres débats sur l’ensemble du territoire.
Grâce à ces actions et connaissances de terrain, le Conseil de développement :
- recueille des avis et des propositions fondées sur des démarches participatives pour les transmettre aux commissions thématiques et instances du Parc ;
- accompagne la mise en œuvre de la charte et des programmes d’actions du Syndicat mixte sur :
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- Agriculture,
- Transition énergétique,
- Soutien aux initiatives locales,
- Tourisme durable,
- Culture et patrimoines,
- Cadre de vie,
- Éducation au territoire.
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Evaluation du Conseil de développement du PNR
L’enjeu de la gouvernance et de la participation relève d’une analyse permanente. C’est pourquoi en 2015 et 2016, le Conseil de développement du PNR a lancé sa démarche d’évaluation avec l’appui de l’Association régionale pour le développement local (ARDL), dans l’objectif d’améliorer son efficacité pour la mise en oeuvre de la charte du Parc autour des trois volets :
- la place du Conseil de développement dans la gouvernance du PNR
- le fonctionnement et l’organisation du Conseil de développement
- l’ancrage du Conseil de développement au territoire des Préalpes d’Azur
Grâce à votre participation (réponse au questionnaire, entretiens individuels ou ateliers collectifs), un rapport a pu être réalisé, comprenant l’ensemble des constats et des préconisations.
Vous le trouverez en cliquant ici :
![« Economie de proximité », le rapport du CESE](https://www.cddpnr06.org/wp-content/uploads/2021/01/icone-pdf.png)
« Economie de proximité », le rapport du CESE
Le rapport de Pierre Martin "L'économie de proximité: une réponse aux enjeux majeurs de la société française" ...
« Une agriculture d’avance »
L’agriculture représente un enjeu majeur pour le territoire du Parc naturel régional des Préalpes d’Azur comme identifié dans la charte :
« L’agriculture de montagne des Préalpes d’Azur est principalement orientée vers l’élevage avec le tiers des surfaces pastorales du département des Alpes-Maritimes, et vers un maraîchage de montagne, avec la culture notamment de pommes de terre, de carottes ou de fruits rouges. Au Sud et à l’Est du territoire, le climat plus méditerranéen est propice aux oliveraies, au vignoble, notamment de Saint-Jeannet, ainsi qu’au maraîchage méditerranéen. Historiquement, l’agriculture du territoire approvisionnait les industries de parfum de Grasse. Cette activité a quasiment disparu, mais connaît aujourd’hui un renouveau sur des marchés de niche de la cosmétique, des plantes aromatiques, médicinales et à parfum, locales et labellisées en agriculture biologique.
La préservation de la diversité des activités agricoles est une condition impérative pour la préservation de l’exceptionnelle biodiversité des Préalpes d’Azur, qui repose sur la présence de milieux cultivés et pastoraux. Les aménagements agricoles et les pratiques culturales structurent et animent les paysages agraires des plaines des vallées étroites, des pelouses des plateaux de Caussols, Calern et Saint Barnabé, ou des oliveraies de l’Estéron. L’agriculture forme encore la base de l’organisation sociale des villages ruraux, où elle reste le support économique principal. Elle participe enfin à la prévention des risques d’incendie, d’inondation et d’érosion. »
Depuis plus de 10 ans, le Conseil de développement se pose la question de l’avenir de l’agriculture sur le territoire notamment en menant des réflexions sur :
- les diagnostics agraires et foncier agricole
- la résilience des pratiques agroécologiques
- la valorisation des producteurs et des circuits court
Les actions du CdD cherchent à sensibiliser les différents acteurs aux enjeux qui portent sur les écosystèmes notamment en valorisant des pratiques agricoles qui permettraient de préserver nos écosystèmes et leurs services dans le cadre des mutations climatiques et écologiques à venir.
L’objectif est également d’identifier les freins et de trouver les leviers susceptibles de dynamiser les terrains à enjeux et, ainsi, d’accompagner le redéploiement des activités agricoles et de l’économie locale sur le territoire.
Enfin, le Conseil de développement ambitionne d’accompagner les différents acteurs afin de co-construire une vision partagée de l’avenir des différents écosystèmes et de la place de l’agriculture sur le territoire.
Dans ce cadre, le Conseil de Développement a récemment réalisé un reportage photographique. Ce reportage vise à documenter les pratiques mises en place par les agriculteurs et agricultrices des Préalpes d’Azur pour lutter et s’adapter aux changements climatiques. Chaque thématique se compose de deux photographies une en couleur, une en noir et blanc et d’un texte explicatif.
L’exposition, disponible sur l’onglet Média, tourne sur le territoire à la demande des communes, associations et habitants, et un projet de rédaction de livre est en cours…N’hésitez pas à nous contacter pour plus d’informations !
Les pratiques agroécologiques et les enjeux du territoire
Une réflexion écosystémique pour aborder l’agriculture
L’agriculture est largement dépendante des services rendus par les écosystèmes (précipitations, disponibilité de la ressource en eau, sol vivant, qualité de l’air, biodiversité, etc.).
Or, le contexte d’effondrement de la biodiversité et de réchauffement climatique vient impacter ces facteurs. Il oblige à prendre en compte les enjeux liés à la gestion de l’eau, des sols, de l’air, de la forêt ainsi qu’à l’empreinte carbone des activités humaines qui se déploient sur les écosystèmes du Haut-pays.
Dans ce cadre, il est important de soutenir et partager des pratiques agricoles résilientes pour leurs externalités sur les milieux (maintien de la biodiversité, maintien d’espaces ouverts réduisant les risques d’incendies, production alimentaire, meilleure gestion de l’eau, etc.).
C’est pourquoi, le Conseil de Développement du PNR des Préalpes d’Azur s’est lancé dans :
- un état des lieux des connaissances sur le réchauffement climatique et ses impacts sur les écosystèmes forestiers et agricoles, leurs fonctions et services ;
- une formulation des enjeux liés aux différentes activités humaines des écosystèmes dans le contexte des transitions écologiques et climatiques ;
- une documentation des pratiques agroécologiques expérimentées sur la Vallée de l’Estéron et de la Lane et leur potentielle résilience face aux enjeux de du territoire.
Cette démarche vise à dépasser une approche sectorisée et compartimentée des enjeux agricoles, pastoraux et forestiers, au profit d’une vision écosystémique et un regard transversal sur l’avenir du territoire et la place de l’agriculture au sein du PNR.
Ce travail est aujourd’hui encore en cours mais, d’ores et déjà, deux mémoires de Master ont été réalisés sur ces questions :
Celui de Maëlys Jariais « Changement climatique et pratiques agricoles, quelles possibilités d’adaptation dans le parc naturel régional des Préalpes d’Azur » est à retrouver ici :
et celui de Lucie Naveilhan « Enquête sur la place de l’agroforesterie dans l’aménagement des espaces forestiers dans les Préalpes d’Azur » est à retrouver ici :
N’hésitez pas à nous contacter pour plus d’informations.
Carte des producteurs et réflexions sur les circuits courts
Dans le cadre de la valorisation des produits et pratiques agricoles du territoire des Préalpes d’Azur, le CdD a réalisé une carte interactive des producteurs du Parc. Cette carte utilise les données libres d’OpenStreetMap ainsi que celles des guides des producteurs du PNR et d’Agribio 06.
Pour y accéder, cliquez sur la carte ! Les données sont modifiables depuis le site internet OpenStreetMap. et un guide d’utilisation est disponible.
Si vous voulez rajouter ou modifier des producteurs, n’hésitez pas !
La mise en valeur des producteurs locaux s’inscrit également dans une vision plus ample portant sur les circuits courts.
En effet, le développement des circuits-courts de proximité est un objectif identifié dans l’article 5 de la charte du PNR : « Tirer parti du bassin de consommation de la Côte d’Azur pour développer une agriculture de proximité ».
4 mesures sont identifiées :
- Favoriser la diversification des productions et des activités agricoles,
- Développer les projets structurant les filières agricoles,
- Développer la commercialisation en circuits couts sur le territoire et en lien avec le littoral des Alpes-Maritimes,
- Intégrer la valorisation des produits et pratiques agricoles à la promotion du territoire des Préalpes d’Azur
Dès 2011, le Conseil de développement a lancé une réflexion sur les circuits courts alimentaires. Ainsi, une journée de rencontres-débats s’est tenue le 5 février 2011 au Pont-du-Loup, permettant de dresser la situation actuelle et de dégager quelques pistes d’actions. Le détail de cette journée et la vidéo dans l’onglet plus bas.
Lors de toutes les réunions du Conseil de développement, les productions locales sont systématiquement valorisées à travers un buffet campagnard. Ceci permet de promouvoir la qualité des productions et producteurs du territoire des Préalpes d’Azur.
Journée circuits courts du 05 02 2011
Restauration collective Campagne WWF
n
Enfin, cette action s’intègre à notre volonté de développer et valoriser l’agriculture et les produits locaux sur notre territoire. C’est pourquoi, le Conseil de développement vous propose de découvrir un produit local et de saison, à travers l’œil avisé de l’un des producteurs du Parc naturel régional.
De saison et local c’est l’idéal…
Pour consulter le guide, téléchargez la plaquette ci dessous :
Le foncier agricole
La place de l’agriculture dans le territoire
La vallée de l’Estéron et de la Lane, autrefois majoritairement cultivées et pâturées sont aujourd’hui à plus de 70 % forestières.
De nombreux paysages patrimoniaux caractéristiques, paysages de restanques notamment, se sont retrouvés à l’abandon et mis en péril, par l’enfrichement inhérent à une longue déprise agricole.
Toutefois, cette déprise semble aujourd’hui enrayée par l’arrivée de nouveaux agriculteurs comme le montre le documentaire du Conseil de Développement, « la Relève ».
Aussi, malgré leur relatif éloignement des centres de décision, et leurs dévitalisations économique et sociale, ces vallées connaissent une certaine dynamique agricole que le projet entend soutenir.
Ce soutien est d’autant plus important que l’agriculture est intimement liée à l’enjeu de souveraineté alimentaire des Alpes Maritimes auquel tentent de répondre le département et les intercommunalités par le biais des projets alimentaires territoriaux.
Dans ce cadre, le CdD a mené depuis 2011 en appui au Syndicat mixte et en concertation permanente avec la commission ad hoc mise en place par le PNR : des expérimentations de diagnostics agraires (2011-2012), des enquêtes foncières (2013-2014), ainsi que l’accompagnement du CEREMA sur les travaux de recherche autour des services écosystémiques, le travail de concertation sur l’Estéron, « L’eau en partage ».
Historique
La réalisation de diagnostics agraires participatifs est un objectif inscrit dans la charte du Parc naturel régional des Préalpes d’Azur. Cet outil permet de comprendre les dynamiques du système agraire en intégrant une approche systémique de la réalité agricole actuelle. Ce travail mobilise de nombreuses disciplines pour comprendre le milieu physique, biologique et social en y associant une dimension historique.
Après la réalisation de plusieurs diagnostics agraires sur le territoire du PNR (voir ici : ), le besoin d’étudier plus profondément les questions foncières est ressorti. En effet, lors de ces précédentes études, les problématiques de la préservation du foncier et de son accessibilité sont apparues comme des enjeux majeurs pour permettre l’élaboration de propositions d’actions de mobilisation du foncier, et ainsi, répondre aux objectifs inscrits dans la Charte du PNR
Ainsi, le Conseil de développement a lancé une étude en 2013 pour participer à la mise en place et à l’expérimentation d’une méthodologie pour l’élaboration du volet foncier de ces diagnostics agraires, afin de pouvoir étendre et reproduire la démarche sur l’ensemble du territoire du PNR des Préalpes d’Azur.
Une recherche/action innovante !
Grâce à la mobilisation d’un étudiant stagiaire de Sup’Agro Montpellier, un recueil des visions et approches des propriétaires fonciers au travers d’enquêtes de terrain sur quatre communes de la haute vallée de l’Estéron (Collongues, Les Mujouls, Gars et Briançonnet) a été réalisé.
L’étude s’est attachée à considérer l’ensemble des propriétaires comme des acteurs majeurs du développement territorial. Peu mobilisés dans les phases d’élaboration des politiques publiques, les propriétaires, qui détiennent la majeure partie des espaces de nos territoires, constituent des acteurs essentiels dont les attentes et l’expertise sont susceptibles d’enrichir l’action publique.
Voir la fiche descriptive complète de cette action :
Les premiers résultats…
A l’occasion de la fin du stage de Yoan Durrieu en décembre 2013, les premiers résultats des enquêtes ont fait l’objet d’une journée de restitution sur la thématique des enjeux fonciers du territoire des Préalpes d’Azur à Saint-Auban.
La présentation faite lors de cette journée est disponible ici :
Son rapport de stage est téléchargeable en cliquant ici :
En 2014, cette démarche a été poursuivie notamment par l’animation de débats sur cette thématique et la diffusion des résultats de cette étude. Une journée de synthèse a été organisée à Briançonnet, en août 2014.
Vous trouverez la synthèse de cette journée en cliquant ici :
Un nouveau pas de coté…
Dès 2016, le Conseil de Développement a pris part un projet du Parc naturel régional visant à « l’animation et la sensibilisation des élus et des propriétaires privés autour du foncier agricole et naturel sur le territoire du PNR des Préalpes d’Azur ».
Suite à ce travail, le CdD a décidé, en 2020, de poursuivre cette animation de terrain en :
- accompagnant les initiatives locales de propriétaires, d’élus locaux ou de collectifs citoyens visant l’émergence de projets agricoles ou d’installations sur d’anciennes terres délaissées par l’agriculture.
- identifiant les conditions de faisabilité de projets ou d’installations agricoles adaptés aux évolutions des écosystèmes sur 4 zones à enjeux
La méthodologie de ces actions consiste à :
- mobiliser les différents acteurs des zones à enjeux pré-identifiées ;
- mettre en place des démarches de cartographie participative pour recueillir les données et savoirs locaux concernant l’historique et les enjeux actuels des zones identifiés ;
- réaliser des diagnostics parcellaires des zones à fort potentiel ;
- évaluer l’opportunité de projets agricoles et forestiers adaptés aux enjeux des zones ;
- co-construire ces projets et identifier les conditions de leur faisabilité.
Les résultats de cette deuxième phase qui a bénéficié du travail de qualité de Lucie Blondeau, stagiaire de l’Ecole Nationale d’Agronomie de Toulouse, ont été présentés aux élus et aux habitants du territoire et sont aujourd’hui une base de travail pour répliquer cette démarche.
Pour jeter un oeil au diaporama de présentation :
Le rapport de stage est à lire ici :
Les perspectives
La première étape d’enquête et de rencontres visait à vérifier l’opportunité d’un projet d’aménagement foncier de remise en valeur d’anciens terrains agricoles.
Face à l’intérêt de revaloriser ces terrains subsiste encore deux interrogations :
- Quel type de porteur de projet pour travailler ces terrains ?
- Quelles conditions d’accueil et d’installation pour que cela soit réalisable ?
La prochaine étape doit donc permettre :
- La poursuite de la mobilisation des acteurs du territoire : propriétaires, élus et usagers de ces espaces,
- L’identification des types d’ « association » adaptés aux attentes des acteurs : association Foncière Pastorale, Groupement Foncier Agricole, Association syndicale libre, etc.
- Le prototypage de cet outil de regroupement
- L’approfondissement des analyses et des aspects économiques financiers et juridiques du projet
- La recherche et la mobilisation des financements pour déployer les actions ; l
- La recherche de candidats pour revaloriser les terrains ;
- et enfin, en fonction des demandes la reproduction de cette expérimentation dans d’autres communes aux problématiques similaires.
L'exposition photo Les "petits" gestes
Enjeux fonciers dans le Haut-Pays : état des lieux et perspectives
Des enquêtes ont été réalisées ces deux dernières années par des étudiants stagiaires sur la thématique du foncier et...
Enjeux fonciers et avenir du territoire
Ateliers publics "Enjeux fonciers et avenir du territoire" présentation des résultats de l'enquête portant sur la...
Energies renouvelables
Le Pôle Énerg’Éthique des Préalpes d’Azur
Le Conseil de Développement s’implique également en faveur de la transition énergétique. En effet, l’association a appuyé la création d’une Société Coopérative d’Intérêt Collectif (SCIC) en faveur des énergies renouvelables sur le territoire : PEP2A.
PEP2A – ou le Pôle Énerg’Éthique des Préalpes d’Azur – oeuvre depuis 2015 pour le développement des énergies durables dans le département des Alpes-Maritimes. D’abord association, PEP2A est devenu une SCIC en 2017 et rassemble toutes les personnes qui souhaitent participer au développement d’une énergie plus propre, éthique, mais aussi plus locale, le tout dans une démarche citoyenne et participative.
C’est l’énergie solaire, par le biais d’installations photovoltaïques en toiture que PEP2A privilégie pour le moment. En effet, la coopérative a déjà co-financé et inauguré deux installations dans le haut-pays grassois, sous forme de panneaux solaires en toiture : la première, sur les locaux d’une association à Saint-Auban, et la deuxième sur une bergerie à La Sagne (Briançonnet).
Plus de 30.000 kW/h ont déjà été produits par ces installations et consommés par les habitations à proximité !
D’autres projets sont en cours, si vous souhaitez en savoir plus : https://pep2a.fr.
![Stand PEP2A / Enercoop journée Habitat & Mobilité à Vence DA 28102011 Roquestéron 02](https://www.cddpnr06.org/wp-content/uploads/2021/09/20210925-Vence-Enercoop-PEP2A-2.jpg)
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